Gasto público

ASI critica que gasto aumenta sin resultados

En el caso de Seguridad el gasto acumula más de $2,000 millones y desde la Presidencia, el monto para salarios ha subido el triple. Piden ya no usar el tema seguridad como excusa.

Programas sociales. El Banco Mundial ha señalado que el gasto social de El Salvador, un país vulnerable, se ha desacelerado por el problema fiscal que arrastra el Gobierno.

Programas sociales. El Banco Mundial ha señalado que el gasto social de El Salvador, un país vulnerable, se ha desacelerado por el problema fiscal que arrastra el Gobierno.

Lourdes Quintanilla, 30 octubre 2015 / LPG
la prensa graficaEl Gobierno ha gastado $2,315 millones en seguridad pública desde 2009, un incremento aproximado de $1,000 millones en comparación con períodos anteriores, y la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) considera que a pesar del incremento no perciben mejoras en esta situación.

Lo mismo ha sucedido en el caso de Salud y también de Educación. La ASI calcula que desde 2014 hasta 2018 –el período de la gestión actual–, el gasto en Salud Pública acumulará $2,078 millones, y en Educación, $4,316 millones. Doris de Rivera, gerente de inteligencia industrial en la asociación, tomó los datos oficiales del Ministerio de Hacienda (MH) y las oficinas de acceso a la información para calcular cuánto puede llegar a acumular el gasto estatal en estos tres sectores considerados estratégicos.

También están los gastos en la Presidencia de la República. Durante la gestión de Mauricio Funes y su equipo, esta institución del Ejecutivo absorbió algunas secretarías –como la de Inclusión Social– y creó nuevas, como la de Transparencia. Según los datos que De Rivera recopiló, la Presidencia de la República acumulará gastos desde 2014 hasta 2018 por $1,252.2 millones, de los cuales, $276.9 millones se habrán destinado a salarios o remuneraciones. Datos actualizados hasta agosto de este año muestran que los salarios de la Presidencia en 2009 requerían $9.8 millones, mientras que para este año requerirán $36.3 millones. Dicho de otra manera, el gasto en salarios para la Presidencia se ha triplicado en seis años.

“El tema es para qué necesitan más impuestos”, dijo Javier Simán, presidente de la gremial. “Aquí vemos la abundancia de recursos con los que han contado los últimos gobiernos y si tuviéramos una gestión más efectiva y más eficiente, creemos que serían resultados más positivos en las tres áreas que son más importantes para la población”, reiteró Simán. Mientras que De Rivera comentó: “No nos confundamos. Más gasto no es igual a mejores condiciones sociales”.

La gremial destacó los desafíos que todavía se enfrentan en estos tres sectores. Por ejemplo, el incremento en los homicidios, la falta de medicamentos en la red hospitalaria, la nota promedio “aplazada” de la PAES y la deserción escolar. Para los representantes de los industriales, la solución pasa por la readecuación de recursos y la eficiencia, antes que en el incremento en las fuentes de ingresos.

“No se debe seguir utilizando la excusa de seguridad para recaudar más impuestos cuando estamos viendo claramente que los impuestos que ya recaudan están siendo mal utilizados”, manifestó Simán, y luego aclaró que en esta afirmación no había incluido a los programas sociales.

También el Banco Mundial (BM), un organismo de financiamiento multilateral, publicó un estudio en el que mostraron que El Salvador tiene uno de los gastos sociales más ineficientes en América Latina, si se compara la cantidad de recursos que se han desembolsado con los resultados sociales. Pablo Acosta, autor del informe, dijo a LA PRENSA GRÁFICA en septiembre pasado que El Salvador “tiene una situación fiscal muy complicada, que no permitirá seguir sosteniendo el nivel de gasto. Hay indicios de que el gasto social ya se ha desacelerado en 2014 y 2015, y es por el problema fiscal”.

El presidente de la ASI, por otro lado, explicó que hay que buscar nuevas alternativas para resolver el tema de seguridad. Según el líder gremial, el Plan El Salvador Seguro se ha enfocado en la prevención, pero no tiene suficientes propuestas para el combate a la delincuencia y la consecuente penalización de los crímenes.

Las finanzas del Gobierno tienen muchos retos. El ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, ha mencionado en diferentes ocasiones que hay gastos obligados que absorben casi todos los recursos disponibles: los salarios, los escalafones, los subsidios a entidades públicas y privadas, la deuda pública, los eventos electorales, los desastres naturales. Bajo la gestión de Cáceres se han aprobado entre tres y cuatro modificaciones a los impuestos cada año, entre nuevos tributos y cambios a las tasas vigentes.

Por otro lado, el bajo crecimiento económico impide que el fisco cumpla con las metas de ingresos. Por ejemplo, datos del MH hasta agosto pasado muestran que se recibieron $222 millones menos de lo esperado en impuestos y contribuciones.

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ASI: Salarios y poca eficiencia consumen el gasto público

 Gremial de industriales cree que el gasto no resuelve necesidades de los salvadoreños.

Javier Simán, ASI

Javier Simán, presidente de la ASI, opinó que el Gobierno usa la seguridad como excusa para más impuestos.

diario de hoyEl gasto del Gobierno ha sido ineficiente durante los últimos años y no ha logrado solucionar problemas estructurales en educación, salud y seguridad. Esta fue la conclusión a la que llegó la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) tras analizar en detalle las cifras de gasto público.

La gremial indicó además que el problema para mejorar la calidad de vida de los salvadoreños no es la falta de recursos, sino el uso adecuado de ellos.

Como ejemplo la gerente de inteligencia industrial y encargada del análisis de gasto público, Doris de Rivera, señaló que los dos gobiernos del FMLN destinarían a educación, salud y seguridad cerca de $4,443 millones más que el último quinquenio de ARENA.

Para este ejercicio la ASI hizo cálculos asumiendo que el presupuesto 2015 se mantiene sin cambios durante lo que resta de la administración Sánchez Cerén, así que la cifra podría ser mayor.

Sin embargo la gremial cree que el dinero no se ha usado en áreas críticas para dar una mejor atención a los salvadoreños.

Por ejemplo el gasto en seguridad pasó de $262 millones en 2009 a $423 millones en 2015.

Solo en el último año el presupuesto aumentó en $76 millones, pero al mismo tiempo el dinero destinado al pago de remuneraciones subió en $39.9 millones.

El hallazgo de la ASI es que de $238.2 millones en 2014, el presupuesto designado a remuneraciones pasó a $278.1 millones.

Lo significativo es que en ambos años solo se abrieron 348 plazas para policías, llegando a 26,011, explicó Doris de Rivera. Los empleados administrativos, en el rubro de seguridad, en cambio aumentaron en 645, llegando a 3,284 colaboradores.

Además de destinar más dinero al pago de personal administrativo, la gremial resaltó que la remuneración para personal ejecutivo aumentó en cerca de $100 mil (un 7 %).

Por contraparte, los resultados en seguridad reflejan que se ha pasado la cifra de 4,500 homicidios en lo que va del año. Solo el mes de agosto registró 911 asesinatos.

En educación los industriales señalaron que de los $917 millones presupuestados, $596.6 millones irán a remuneraciones. El pago de salarios estaría aumentando un 25 % este quinquenio en comparación al anterior.

Sin embargo la cantidad de profesores solo subió 0.6% hasta llegar a 43,437. Los resultados de la PAES, además, no han logrado subir de una nota de 5.

Recientemente se conoció que de 100 jóvenes que intentaron ingresar a la Universidad de El Salvador, 96 fallaron el examen.

Por último, sumando el presupuesto de salud y el ISSS, entre 2009 y 2013 se destinaron $6,117 millones. “Uno comienza a preguntarse por qué no hay mejoría en estas áreas si estamos gastando más”, dijo Doris de Rivera tras realizar este cálculo.

En 2015 el presupuesto para esta área es de $615 millones. De ellos $173.9 millones, un 28 %, se destinan a remuneraciones. Una partida que ha seguido subiendo en los últimos años.

Por contraparte, la ASI recordó que según un informe del Banco Mundial, el gasto en medicinas de El Salvador pasó de del 10.4 % del presupuesto de salud en 2007, a solo 6.8 % en 2013.

La compra de vacunas apenas creció del 1.2 % del presupuesto a 2.3 % en el mismo período. En el caso de los suministros médicos, pasó de 5.1 % a 5.3 %.

Los industriales por último recordaron que constantemente se conocen casos de deficiencias en la atención de los hospitales, falta de medicamentos, problemas en la infraestructura y otros.

Falta eficiencia

En la presentación el presidente de la ASI, Javier Simán, opinó que los impuestos están siendo mal utilizados.

“El gobierno utiliza el tema de seguridad para buscar más recursos, porque no hemos visto un plan específico de cómo usar esos recursos… Si tuviéramos una gestión efectiva, más eficiente, tuviéramos resultados más efectivos”, expresó.

Por su parte la gerente de inteligencia industrial recordó que, según el Banco Mundial, nuestro país es considerado menos eficiente que la mayoría de países latinoamericanos en cuanto al gasto público.

De hecho, el informe que este organismo publicó este año señala que aún hay un importante espacio para mejorar, indicó Rivera.

Simán añadió que el Gobierno no debe buscar crear más impuestos porque con ello se deprime la economía. “Con más impuestos se quita la posibilidad a los salvadoreños de invertir, gastar y ahorrar”, puntualizó.

El líder gremial además criticó la forma en que se han aprobado los impuestos en los últimos seis años. El Ministerio de Hacienda, expresó, solo ha presentado las propuestas de impuesto a la Asamblea Legislativa, sin consultar primero con el sector privado.

Además, las aprobaciones se han hecho con dispensa de trámites, sin la debida discusión entre los diputados de los distintos partidos políticos e incluso en madrugones.

Gastos presidenciales

Además del gasto público, el análisis de la ASI también consideró el aumento del gasto en otras entidades de Gobierno.

Según los datos recabados, en la administración Funes la presidencia de la república gastó $658.3 millones. Con proyecciones manteniendo el presupuesto de este año, Salvador Sánchez Cerén estaría gastando más de $593.9 millones.

Ambas cifras se encuentran por arriba de los $471.4 millones que casa presidencial gastó durante el período de Antonio Saca y los $299.7 en la administración de Francisco Flores.

La gremial también llamó la atención en el gasto que casa presidencial hace en remuneraciones. De $9.80 millones usados en salarios para el año 2009, este año el Gobierno ha previsto que pagará $36.30 millones a sus empleados.

Comparando 2009 y 2014, casa presidencial sigue destinando los mismos $400 mil a un programa de becas, mientras que los gastos de oficinas como la dirección superior han aumentado $10.9 millones en el mismo período.

La secretaría de gobernabilidad y comunicaciones, criticada por mantener en secreto el gasto en publicidad, aumentó sus gasto general en $10.7 millones.

Minería en la Asamblea

Doris de Rivera compartió por último cifras del gasto en la Asamblea Legislativa.

Este organismo, que reúne a todos los diputados de los partidos políticos, pasó de gastar $34.8 millones en 2009 a unos $58.5 millones este año.

El pago de salarios pasó de cerca de $20 millones a $36.5 millones en el mismo período.

Además hay hallazgos interesantes en los gastos de compra que la Asamblea ha hecho públicos. Este año ha destinado $395 mil a “servicios de minería”.

Ante la sorpresa de los medios reunidos durante la presentación, la gerente de inteligencia industrial comentó que han contactado al oficial de información de la asamblea para conocer cuáles son los “servicios de minería” que necesitan los diputados.

Seguros, construcción, viajes, combustibles, telecomunicaciones y otros complementan el top 10 de las compras de la Asamblea este año. En ellas ha gastado alrededor de $12.6 millones.

¡Sálvese quien pueda! De Teresa Guevara de López

En las pasadas elecciones legislativas, el pueblo habló bien claro dando a ARENA una mayoría de 35 diputados, con el mandato de corregir abusos de la anterior legislatura, manejada arbitrariamente por el FMLN y sus servidores de GANA, logrando mayoría para aprobar leyes y decretos totalmente contrarios a los intereses de la Patria, pero de gran beneficio para ellos y sus allegados. Luego de casi tres meses en el cargo, preocupa la incomprensible actitud de la bancada arenera, que tantas esperanzas había generado, compuesta por jóvenes profesionales y prestigiosos académicos, dispuestos a luchar por la democracia. Se percibe un prolongado silencio y ausencia de iniciativas, a pesar de los serios problemas que nos afligen y los continuos abusos del Frente. ¿Cómo se negoció la presidencia de la Asamblea, otorgándosela inicialmente al Frente y 18 meses después al diputado más desprestigiado de GANA, cuyas absurdas propuestas evidencian su incapacidad? ¿Por qué aún no se ha planteado la derogación del decreto, que por iniciativa de Sigfrido Reyes favoreció a 8 personas, devolviéndoles terrenos embargados por falta de pago, siendo la más favorecida la esposa de su socio y asesor Larrazábal, cuya deuda pagará en un plazo de 800 años, con cuotas mensuales de $30? ¿Por qué no insistir en investigar las fuentes de ingreso de Reyes, para acumular semejante capital, y su nombramiento como presidente de PROESA, pues no cumple con el literal c) del artículo 9 de la ley de dicho organismo, “que quien lo preside, debe tener 5 años o más de experiencia en el desempeño de funciones vinculadas con el objeto de la ley”, período en el cual Reyes fungió como diputado? La justificación de que hay que esperar resultados para determinar su capacidad, suena como un entrenamiento de $7,000 mensuales, para ver si aprende, sin importar el daño para nuestra tan maltratada economía. Ante la evidente corrupción y despilfarro millonario en el caso de El Chaparral, se esperaría investigar la responsabilidad de los ex presidentes Saca y Funes, así como retirar la mordaza, que para esconder los abusos cometidos desde CAPRES, ha blindado la información sobre gastos de viajes y otros del presidente y sus acompañantes, porque nadie cree que publicarla afecte la seguridad del Estado y lo exige la LAIP. ¿Por qué no se alcanzaron los votos suficientes para la exención de impuestos para el medicamento donado para los enfermos de cáncer? Ya no puede esconderse el desabastecimiento de los hospitales, y las quejas continuas de los médicos por falta de recursos, así como la lamentable situación de las escuelas, la falta del presupuesto para este año, y la disminución de las asignaciones en las escuelas rurales. Teresa Guevara de López Teresa Guevara de López, 4 octubre 2015 / EDH

Hoy sí, sálvese quien pueda, porque el gobierno no tiene pisto y está desesperado, aunque dispone de más de $900 millones en préstamos, por los que paga altos intereses por no usarlos, pues únicamente ha ejecutado $160 millones. La razón es que estos préstamos, procedentes de organismos internacionales y países cooperantes, han sido otorgados bajo la condición de que deberán usarse únicamente para el destino para el que se otorgaron: salud, educación, seguridad, agricultura, medio ambiente y otras necesidades urgentes, y el gobierno no puede usar a discreción.

Y al ministro Cáceres le urge pisto contante y sonante para que el FMLN pueda seguir manteniendo cientos de nuevas plazas, continuar con viajes de turismo, apetitosas comidas, viáticos, bonos millonarios y el insaciable gasto de Casa Presidencial. Gastos desorbitados que se tragaron los $80 millones resultantes del impuesto a las operaciones bancarias, destinado originalmente para Educación, que solo recibió $9 millones.

Al momento presente, la única fuente de recursos es más impuestos o contribuciones especiales, para seguir exprimiendo la ya exigua bolsa de los salvadoreños. Un 10% a las telecomunicaciones, que además de frenar el avance tecnológico y la educación, será una doble tributación sobre las facturas telefónicas, que ya pagan el 13% del IVA. Un 36.7% de la población más pobre sería afectado con el impuesto por usar el celular, importante vía de comunicación, que recargan con $1 y $2, aunque un diputado rojo asegura que “el celular no es artículo de primera necesidad”.

Pero independientemente de lo que todos opinemos, ya el Presidente Sánchez Cerén advirtió que para este impuesto, no hay marcha atrás. Está consciente de que la población no puede evitarlo, porque aunque se rechace masivamente, con argumentos sólidos y válidos de prestigiosos especialistas en temas constitucionales, tributarios y de economía, en artículos de opinión en los periódicos o en protestas populares, todavía el pueblo carece de voz, y en la Asamblea, el Frente tiene asegurados los votos del FMLN y los tránsfugas de GANA.

El otro paquete de plata es el Plan Cáceres para apropiarse de un plumazo de los ahorros de los pensionados, presentado en tres etapas, cada una más voraz que la anterior. Toma los $4,000 millones de ahorros privados y al mismo tiempo salda la deuda millonaria del Estado con las AFP. Los jubilados pagarán impuesto por sus pensiones. Disminuye las pensiones de más de 100 mil trabajadores, los cotizantes “optados” que pasaron del ISSS a las AFP.

Ninguno de sus planes considera opciones más beneficiosas para todos, como que el Estado cumpliera con la resolución de la Sala de lo Constitucional, de pagar por los CIP un interés de mercado, o se permitiera a las AFP colocar sus fondos en el exterior, ya que de acuerdo a la ley vigente, solo pueden invertir el 10%.

La sensata propuesta de ANEP, excelentemente acogida en la población, de disminuir el gasto excesivo del gobierno contempla: Reducir el presupuesto de CAPRES, actualmente de $133 millones. Frenar el consumo del gobierno, congelando la compra de bienes y servicios y aumento de plazas y salarios. Revisar las partidas de la Asamblea y el Órgano Judicial, no ha sido bien recibida por el gobierno, pues Hato Hasbún no la considera como propuesta, sino como una simple crítica.

Estas serias amenazas exigen un grito unánime de BASTA YA, de un pueblo que ya ha aguantado bastante, y está consciente de que él es el soberano, que eligió a los funcionarios públicos para estar a su servicio y ganarse sus sueldos trabajando por el bien común.

FMI llama a acelerar el ajuste de las finanzas

Los vientos soplarán a favor en el mediano plazo para el país y el FMI recomienda aprovechar esta coyuntura para impulsar reformas en el sistema de pensiones, la estabilización de la deuda y también en el gasto público eficiente.

a63379ea-7cc2-42cd-95ea-c667e29629a5_XLWLourdes Quintanilla, 24 julio 2015 / LPG

El Fondo Monetario Internacional (FMI) prevé para El Salvador una ventana de perspectivas económicas favorables, y recomienda aprovecharla para trabajar en el equilibrio de la finanzas públicas, en particular, sobre el gasto y la deuda.

El Gobierno, por su parte, espera que la reforma al sistema de pensiones y el crecimiento de la economía permitan avanzar hacia la sostenibilidad fiscal.

Mitsuhiro Furusawa, subdirector gerente del FMI, estuvo de visita en el país para la XIII Conferencia Regional de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, porque El Salvador es la sede.

En el marco del evento, Furusawa –en la línea de mando de la directora general, Christine Lagarde– retomó las propuestas que se han hecho en ocasiones anteriores. “Debemos ser cautelosos. Las autoridades han planteado la reforma al sistema de pensiones, que depende mucho del presupuesto y también los subsidios y la política tributaria”, dijo Furusawa. “Creemos que es el momento propicio para impulsar las reformas”.

Mientras que Carlos Cáceres, titular del Ministerio de Hacienda (MH), dijo que el fondo “ha instruido en tener mucho cuidado con la sostenibilidad de las finanzas públicas”. De hecho, representantes del Gobierno se reunieron con Furusawa.

Además, Mario Garza, representante residente regional del fondo para Centroamérica, Panamá y República Dominicana, explicó que la coyuntura es adecuada para las reformas porque hay buenas noticias a mediano plazo: Centroamérica crecerá un 4 % como región, Estados Unidos mantiene una tendencia sólida también hacia el crecimiento, las tasas de interés todavía están bajas y los precios de las materias primas favorecen el consumo y a las industrias. Todas estas situaciones pueden traer resultados positivos para el país. Garza explicó que con este contexto “se puede soportar mejor algún tipo de reforma”.

“Un ajuste fiscal de 3.5 % del PIB en tres años
iba a tener un efecto contractivo en la economía”.
Óscar Cabrera,presidente del BCR

Riesgos para el país

Furusawa mencionó que ha percibido “buena voluntad” en llevar adelante las reformas necesarias, en particular, la del gasto público y las pensiones.

Cáceres mencionó que, por ejemplo, en el plan de gastos anual se apartan $150 millones para pagar las pensiones y la deuda adquirida con ese propósito. Hay que recordar que el Gobierno toma $500 millones al año como préstamo de los ahorros de los trabajadores para financiar las pensiones de quienes se jubilaron con el ISSS e INPEP. “Lo que hay que tener es cuidado a futuro”, subrayó Cáceres.

Esta deuda aumenta cada año: a estas alturas, ya superó los $3,000 millones. El primer diagnóstico elaborado por expertos del mismo Gobierno sobre el sistema previsional reveló que esta deuda terminará de pagarse en unos 60 o 100 años.

Según Cáceres, además, ya se ha trabajado en la reducción de los subsidios. Antes se pagaba $150 millones por el subsidio al gas propano, mientras que ahora se paga unos $80 millones. Igual ha sucedido con el aporte estatal para que no suba la tarifa del transporte público, que se ajustó en función de los ingresos.

Pero según Garza, el representante residente del FMI, hay un riesgo latente en el continuo desbalance del gasto público. El Salvador ha mantenido, durante los últimos tres años, un déficit fiscal del 4 % como proporción del Producto Interno Bruto (PIB). Esto significa que, año con año, el Gobierno gasta desde $900 millones hasta $1,000 millones más de lo que puede pagar con sus propios ingresos. “Ese tipo de déficit va a continuar empujando la deuda hacia arriba y desde ahí viene nuestra recomendación que en la medida de lo posible se vaya reduciendo el déficit fiscal, pero que se proteja a los más vulnerables. Un ajuste con aspecto social”.

Ese gasto público adicional se paga con deuda y, además, la mitad es precisamente por pensiones.

En este sentido, la deuda pública ha llegado a $15,878 millones hasta mayo, equivalente a más del 60 % del PIB, según datos del Banco Central de Reserva (BCR). “Debemos estabilizar, porque si no, estaremos aún más vulnerables al entorno exterior”, dijo Garza.

Otros riesgos que percibe el FMI para el país es la pasividad o falta de políticas, el cambio climático, el escaso apoyo político para ejecutar los cambios que se necesitan y obstáculos para nuevas empresas.

En diciembre de 2014, el FMI propuso al país un ajuste fiscal de 3.5 % del PIB en un período de tres años, vía gastos e ingresos. El Gobierno argumentó que esa corrección era muy severa y el tiempo muy corto, de manera que se ajustó la propuesta de un 2 % en un período de cinco años a un máximo de 10.

“El uso eficiente de los escasos recursos es muy importante
y cada país debe hacer esfuerzos continuos para lograrlo”.
Mitsuhiro Furusawa, Subdir. Gte. FM

Efecto de calificación Fitch Ratings

La calificadora internacional de riesgo Fitch Ratings anunció una baja en la calificación de El Salvador, de BB- con perspectiva negativa a B+ con perspectiva estable. La variación indica que el Gobierno encontrará cada vez más dificultades para honrar sus compromisos financieros y que la deuda pública es de alto riesgo.

Óscar Cabrera, presidente del BCR, dijo que a pesar que ya se esperaba esta variación desfavorable, la deuda pública redujo su riesgo. Para medir esto, los analistas ocupan la tasa de interés que sirve de referencia en los Estados Unidos, que es de 2.5 %. Cabrera explicó que El Salvador mantiene un 4 % adicional, es decir, de 6.9 % y que a pesar de la decisión de Fitch, esta brecha se redujo en 0.5 %.

Esto, según Cabrera, es señal de que los inversionistas toman razones “más poderosas” que la calificación de Fitch para evaluar al país.

Efectos de EUA

El Banco Central de Estados Unidos (Fed, por sus siglas en inglés) anunció que en los próximos meses subirán la tasa de interés que se usa de referencia en ese país. Esto encarecerá múltiples operaciones financieras a nivel mundial. En la conferencia analizan cuál será el impacto sobre Centroamérica.

Sistema financiero

La reunión coincidió con el encuentro de los ministros de finanzas de la región (el Cosefin) y los entes reguladores del sistema financiero. El compromiso es llegar a conformar un comité regional de estabilidad financiera.

Crecimiento

El FMI también ha propuesto a sus miembros trabajar en un crecimiento económico inclusivo, pues los estudios recientes muestran que los países con menores índices de desigualdad se mantienen con las más altas tasas de crecimiento por mucho más tiempo.

Bukele y las cifras falsas de becas

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NAYIB BUKELE MIENTE EN EL TEMA DE LAS BECAS

Nuevo Cuscatlán no ha entregado 3.5 millones de dólares en becas a los estudiantes del municipio, como él dice que sucedió.

La única manera que tiene la ciudadanía de comprobar y corroborar la veracidad de las declaraciones de los funcionarios públicos, es por medio de la información oficiosa que la Ley de Acceso a la Información Pública obliga a que entreguen las instituciones de gobierno. Y la documentación oficial que ha hecho pública la alcaldía de Nuevo Cuscatlán hasta la fecha indica que durante los tres años de gestión del señor Bukele, el municipio ha entregado en becas el 5.7 % de ese monto. Comparemos las cifras:

  • $3,500,000 es el monto falso que Nayib Bukele dice haber entregado
  • $200,995 es el monto real que la alcaldía de Nuevo Cuscatlán tiene constancia de haber entregado

¿A quién le creemos? ¿A la documentación oficial del Gobierno Municipal de Nuevo Cuscatlán o al candidato del FMLN por San Salvador que usó la publicidad de sus cifras exageradas para promover su candidatura?

El siguiente artículo describe en detalle cómo Nayib Bukele ha falseado la información sobre las becas y dónde está disponible la documentación para corroborar la verdad (al final del artículo proporcionamos copias de esa documentación). Si el señor Bukele obtiene las pruebas de que sí ha entregado $3.5 millones o más en financiamiento para becas al municipio de Nuevo Cuscatlán y esa documentación es oficial y corroborable por las autoridades del país, con gusto la reproduciremos en este medio.

Paolo Lüers
@paololuers

Documentos oficiales de la Alcaldía de Nuevo Cuscatlán indican que su actual alcalde y candidato del FMLN por San Salvador, Nayib Bukele, ha exagerado a tres y medio millones de dólares el monto que el Concejo de esa localidad ha entregado en concepto de becas a estudiantes, cuando la cifra real no supera el seis por ciento de esa suma.

El pasado martes 2 de diciembre Nayib Bukele publicó en su cuenta oficial de Twitter una declaración sobre el monto total que el Consejo de Nuevo Cuscatlán había “entregado” en concepto de becas para los estudiantes del municipio durante su administración.

“En menos de 3 años, en Nuevo Cuscatlán (con un presupuesto 30 veces menor que el de San Salvador) hemos entregado $3.5 millones en becas”, escribió Bukele.

La documentación presupuestaria oficial del municipio de Nuevo Cuscatlán revela que el monto total de financiamiento para becas a los estudiantes del municipio, presupuestado para los tres años de la administración de Bukele, es de $200,995.82 y no de tres millones y medio de dólares como afirmó el candidato del FMLN por San Salvador.

Es decir, el monto real que el Concejo Municipal de Nuevo Cuscatlán asigna en concepto de becas es, en realidad, el 5.74 por ciento de lo que el candidato del FMLN por San Salvador, Nayib Bukele, alega haber entregado a los estudiantes que se gradúan de bachillerato.

Para 2012, el presupuesto municipal estipuló $19,781 al rubro “Asignación de becas de estudio para los jóvenes de Nuevo Cuscatlán”. Para 2013, la cifra aumentó a $87,122.51. En el 2014, la asignación presupuestaria total, todavía sin completar su entrega, es de $94,092.31.

NC Becas 2014

Cómo se comprueban estos datos

Esta documentación contable, corroborada por la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI) de la Alcaldía Municipal de Nuevo Cuscatlán, está disponible a cualquier ciudadano porque se trata de información oficiosa, según la Ley de Acceso a la Información Pública de El Salvador.

Cuando Diario El Mundo reveló en su edición del viernes 5 de diciembre de 2014 que había una incongruencia entre la cifra real designada en el presupuesto para becas y la que Bukele alegaba haber “entregado”, el alcalde de Nuevo Cuscatlán acusó al periódico de haber escrito una nota “tendenciosa”.

“Toda beca se hace con desembolsos mensuales, no con un cheque al inicio”, explicó Bukele en una declaración publicada en su cuenta de Twitter esa mañana.

El candidato a alcalde del partido ARENA para Nuevo Cuscatlán, Gerardo Barón, también reaccionó al artículo: “El monto que se ha dado desde que él está en la alcaldía, a puras penas llega a 200 mil y esto incluye el dinero que le entrega Enepasa”.

En su siguiente mensaje en Twitter, Bukele atacó una vez más al periódico pero con una explicación sobre cómo llegó a esa cifra: “Clases de matemáticas para Diario El Mundo: 350 becas de $10,000 c/u = $3.5 millones. Los desembolsos son mensuales durante toda la carrera”.

Según Barón, con esta justificación Bukele se desmiente a sí mismo, pues reafirma que el municipio de Nuevo Cuscatlán no ha entregado $3.5 millones en concepto de becas. “Inclusive el Diario el Mundo se equivoca y casi le triplica el año 2014″, afirmó Barón.

De hecho, la cifra que Bukele alega haber “entregado” es diecisiete veces mayor que el monto real que el municipio habrá entregado en concepto de becas al final de su período como alcalde.

El error que Barón le señala a Diario El Mundo proviene del proyecto “Diseño de Unidad de Becas”, firmado por María Antonieta de Castro, en el que se estima en $351,120 lo que se utilizaría para becas en el 2014. Pero la información de tesorería del municipio indica más allá de toda duda que el monto real aprobado para el 2014 es de $94,092.

Alba Becas 01

Las “Alba Becas”

Según la explicación de Bukele, él merece crédito no sólo por las inversiones reales que él ha hecho durante su período, sino también por los gastos en los que tendrán que incurrir las próximas tres administraciones municipales de Nuevo Cuscatlán, pese a que durante su gestión Bukele no garantizó el financiamiento a futuro de estas becas.

La falla de esa lógica es que durante su primer año como alcalde, Bukele no hizo nada más que aplicar el programa y los fondos autorizados para becas que Álvaro Rodríguez, exalcalde por el partido ARENA, había dejado establecido para 2012.

Los $20,000 aproximados que recibieron entonces y todavía reciben esos estudiantes cada año, con financiamiento del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de las Municipalidades de El Salvador (FODES), fue un programa implementado originalmente por ARENA.

Por varios medios, Bukele alega que logró expandir ese programa por medio de la donación de su propio salario como alcalde. Pero documentación oficial (disponible en el enlace al final de este artículo) indica que mantuvo el programa de becas implementado por ARENA y sólo lo expandió con un apoyo amplio y secreto de Alba Petróleos.

Copias de documentos certificados de la Alcaldía de Nuevo Cuscatlán también confirman que el actual candidato del FMLN por San Salvador, Nayib Bukele, expandió el programa de becas del municipio con el apoyo de Alba Petróleos, y no sólo, como él afirma, con la donación de su salario como alcalde.

A través de un convenio de cooperación firmado entre el alcalde Bukele y el presidente de Enepasa, Francisco Humberto Castaneda en 2013, se estableció un programa denominado “Alba Becas en el Municipio de Nuevo Cuscatlán”, financiado, según el convenio, por Alba Petróleos de El Salvador, a partir de la entrega de un monto de $66,000.

Esto indica que el incremento entre la asignación presupuestaria de los fondos del municipio en el rubro de becas entre la administración de ARENA y la del FMLN, no fue de $21,122.51, como el alcalde de Nuevo Cuscatlán quiere aparentar, sino solamente de $1,341. El resto provino de Alba Petróleos, un fondo de “responsabilidad social” que sólo está disponible a municipios gobernados por el partido de izquierda.

Una búsqueda en las redes sociales revela que Bukele nunca ha explicado o publicitado el hecho de que alrededor del 75 por ciento del financiamiento del programa de becas en Nuevo Cuscatlán proviene de Alba Petróleos, aunque así lo indica en términos generales el presupuesto de la alcaldía.

Los convenios de cooperación entre Alba Petróleos y Nuevo Cuscatlán son de carácter anual, firmados entre el presidente de Enepasa y Bukele en calidad de Alcalde, “a favor de ellos mismos” y sin asentar ningún acuerdo de financiamiento a futuro para garantizar los 3.5 millones que Bukele afirma haber “entregado” a beneficiarios del municipio del cual es alcalde.

La única pieza de información sobre esta relación entre Alba Petróleos y Bukele está consignada en un comunicado oficial del FMLN del lunes 6 de mayo de 2013, en el que se divulgó que Alba Petróleos estaba financiando 123 becas en Nuevo Cuscatlán. La entrega oficial de estas becas las realizó el entonces candidato a la presidencia de la República, Salvador Sánchez Cerén, durante el lanzamiento oficial del programa “Alba Becas” de Alba Petróleos en Lourdes, Colón.

Alba Becas 02

¿Puede “decir lo que quiera” un funcionario público?

No. Un funcionario público no puede decir lo que quiera aunque esté en campaña electoral. Bukele no es sólo el candidato del FMLN por la alcaldía de San Salvador, también es el alcalde de Nuevo Cuscatlán, y sus responsabilidades éticas hacia el gobierno municipal las tiene y las tendrá todavía durante el transcurso de su campaña electoral.

Hay que señalar que la acción de corroborar la veracidad de las declaraciones de los funcionarios públicos o la de confirmar la legitimidad de las pruebas que sustentan sus declaraciones en tiempos de campaña son exigencias fundamentales éticas, tanto para la práctica del periodismo como para el comportamiento de los funcionarios públicos.

En ambos casos, dos leyes le proporcionan al ciudadano las herramientas fundamentales: una ley que norma la ética del funcionario público, la Ley de Ética Gubernamental (vigente desde el 18 de mayo de 2006); y una ley que norma las prácticas de transparencia de las instituciones de gobierno, la Ley de Acceso a la Información Pública de El Salvador (vigente desde el 8 de mayo de 2011).

Si un funcionario utiliza, con fines políticos o propagandísticos información sobre sus funciones que no se apegan a la verdad, estaría violando el deber ético a la veracidad, el cual le obliga a “emitir juicios y opiniones en forma oral o escrita apegados a la verdad”, según el artículo 5 de la Ley de Ética Gubernamental.

La Ley de Ética también obliga a los funcionarios a la probidad y a la transparencia, estatutos reforzados por la Ley de Acceso a la Información Pública, que exige a los alcaldes hacer pública a través de sus sitios web y accesible a través de la Alcaldía Municipal toda la información relativa a los usos del presupuesto.


En el siguiente enlace pueden encontrar la documentación oficial de la Alcaldía de Nuevo Cuscatlán que muestra las cifras oficiales de los montos reales entregados en el programa de becas. También incluimos el documento oficial de Alba Petróleos – Enepasa donde se registra que son ellos quienes entregan $66 mil al año para expandir el programa de becas (noten que NO es un contrato para varios años sino sólo para un año). También se incluye el artículo original en El Diario de Hoy que reveló las falsedades de Nayib Bukele en el tema de las becas.

Documentación de las finanzas de Nuevo Cuscatlán y las Alba Becas

Los gastos excesivos de la Asamblea

Sigrido Reyes en Palestina

El presidente de la Asamblea Legislativa, Sigfrido Reyes,
durante su polémico viaje “oficial” a Palestina (Foto: EDH).

Pese a las críticas de la ciudadanía, todavía son muy elevados los gastos de viaje y alimentos en la Asamblea Legislativa, gastos que no explicados ni justificados de manera clara por los diputados.

Segunda Vuelta
@segundavueltasv

La actual legislatura, presidida por Sigfrido Reyes del FMLN, ha gastado $2.5 millones de dólares en viajes y alimentos en apenas 2 años y 3 meses. Pese a las críticas de la población, entre el 2012 y el 2013 los gastos en viajes se incrementaron en $163,979.16, de $619,758.47 en el 2012 a $783,737.63 en el 2013. Los gastos en viajes, hasta junio del 2014, son de $323,424.48, lo que indica que los gastos del 2014 serán muy similares en monto a los del 2013.

El problema no son los viajes en sí, o la inversión protocolaria en viáticos y alimentos. El problema es que durante la actual legislatura, estos gastos se incrementan año tras año, sin que los diputados o el presidente de la Asamblea, Sigfrido Reyes, sobre todo, nos explique las razones o los aportes positivos que esos viajes le suman al trabajo legislativo. No existe transparencia donde no hay informes de trabajo. Si los numerosos viajes de los diputados están justificados en el trabajo de crear leyes para el país, ¿dónde están los informes?

Gastos de viajes AL

Gastos de alimentación AL

En las gráficas, el año 2014 sólo registra gastos hasta junio.

Gastos excesivos pese a críticas

Según un reportaje de El Diario de Hoy:

Para el año recién pasado, cuando causó polémica los varios viajes al extranjero que realizaron los diputados, pero especialmente el presidente de la Asamblea Legislativa, Sigfrido Reyes, que viajó a Palestina “en misión de paz”, cuando el país se debatía en la violencia y criminalidad, y más recientemente a Marruecos en medio de una polémica por la compra de terrenos del IPSFA a bajos precios por parte de su empresa Terrein, S.A., se aprobó un monto de $564,904.44 para los viajes de los legisladores.

Sin embargo, hasta el mes de junio de 2014, los legisladores, incluido el titular del Congreso, se habían gastado $323,424.48 en viajes, entre ellos el que realizaron varios diputados a Cataluña, España con el objeto de constatar el sistema de iluminación en una iglesia evangélica de ese lugar, para aplicarlo en el nuevo edificio legislativo que se construye en la Villa Dueñas.

Siempre en 2014, en gastos de alimentación la junta directiva del Congreso había aprobado $249,314.64, pero los datos hasta junio revelan que a ese mes se habían gastado $81,485.25.

Sumados los montos de alimentación y viajes al extranjero en lo que va de la actual legislatura, los diputados han erogado en total $2,505,176.85 que sale de los impuestos que se descuentan del salario de todos los salvadoreños contribuyentes con el Ministerio de Hacienda.

Gastos en viajes y alimentos de la actual legislatura

Según informa El Diario de Hoy con datos hechos públicos por la Asamblea Legislativa:

Los diputados de la actual legislatura (2012-2015) han gastado en viajes al exterior y en alimentación para las reuniones de trabajo, más de $2.5 millones, según datos hasta junio de 2014, y se aprestan a gastar otros $800 mil siempre en viajes al extranjero y comidas en el presente año que comienza.

Lo anterior consta en la información colgada en la página web de la Asamblea Legislativa en los documentos relativos a la ejecución de los presupuestos 2012, 2013, y 2014 del Órgano Legislativo hasta junio de ese año.

Por ejemplo, en los documentos de estado de ejecución presupuestaria de egresos del Órgano Legislativo del 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2012, se consigna que para el rubro de “pasajes al exterior”, la junta directiva del Congreso tenía destinado un monto de $770,981.13 y de eso hicieron efectivo en gasto $619,758.47 en viajes.

Para comida, que en dicho documento aparece el concepto de “productos alimenticios para personas”, lo que los diputados habían presupuestado para ese año eran $344,013.65 y de eso gastaron $331,776.60.

Para el siguiente año; es decir, para 2013, los llamados “padres de la patria” incrementaron el monto para los viajes al exterior y aprobaron para ello $841,199.66. Los datos registrados en la documentación reflejan que hasta noviembre de ese año; o sea, a un mes de concluir ese año, los diputados ya habían gastado $783,737.63 en boletos de viaje al extranjero.

En lo concerniente a la alimentación, la Asamblea Legislativa había establecido un monto de $367,833,80 y hasta noviembre ya habían hecho efectivo en consumo $364,974.42, se consigna en la ejecución presupuestaria para 2013.

FUENTES

Todos los datos y cifras de los gastos en viajes y alimentos de la Asamblea Legislativa provienen del sitio de Internet de la Asamblea Legislativa: http://www.asamblea.gob.sv

Citamos esta información oficial tal y como fue procesada por El Diario de Hoy en el artículo “Actual legislatura ha gastado $2.5 Mlls. en viajes y alimentos”:

http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=47673&idArt=9378040